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不因“个小”失其“新”:上海都市农业探秘

摘要:绿叶菜价格保险,全国首创;探索家庭农场,上了中央“一号文件”;试行农民退休制度,全国带头……上海都市农业不因“个小”失其“新”,在上海的农田里,创造了多个“全国第一”。

绿叶菜价格保险,全国首创;探索家庭农场,上了中央“一号文件”;试行农民退休制度,全国带头……上海都市农业不因“个小”失其“新”,在上海的农田里,创造了多个“全国第一”。

    首创绿叶菜价格保险

    上海都市农业绝不是“精致盆景”。上海市农委主任孙雷说,上海市民吃的绿叶菜,九成来自沪郊的田间地头,“这是实打实的供应保障”。

    上海坚持基本农产品的最低保有制度,划定永久基本农田,确保耕地面积和质量。其中绿叶菜,明确以郊菜为主,理由有三:一是上海居民的消费习惯,“一日不见青,两眼冒火星”;二是鲜菜不耐贮运,现收现运现卖,郊菜最方便;三是遇到灾害天气,菜源紧张,从外地调菜也不易。

    在平衡“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的过程中,上海有了“全国第一”的得意之作,那就是建立绿叶菜淡季成本价格保险。在夏冬两个蔬菜生产淡季,根据菜农平均生产成本和前3年平均价格以及物价指数的变动因素进行综合测算,确定成本价格“基准线”,只要实际市场价格低于“基准线”,保险公司就对投保菜农进行理赔。

    有了这个保障,菜农放心下种。有了种植量,保证了供应量。

    家庭农场上了“一号文件”

    沪郊松江的家庭农场,去年上了中央“一号文件”。

    作为新农业的“新角色”,家庭农场主是三“者”合一:既是打工者,又是投资者,更是管理者,一身兼三任。

    之所以三“者”合一,有其内在规律。农业生产是与“有生命的农产品”打交道,“生命体”复杂多样,加上风霜雨雪等气候因素瞬息万变,只能承担“无限责任”。

    在家庭农场探索的背后,上海农地已悄然进入“合同管理”时代,陆续推进了二轮延包确地确权确利、建立流转平台、形成纠纷调解仲裁机制等基础性的制度建设,形成一道风景线。

    松江区农委主任封坚强认为,对于家庭农场,适度规模经营的“度”十分重要。在松江这样的都市郊区,“度”控制在平均6.67公顷至10公顷(100亩至150亩)为宜。规模太小了,体现不出农地流转集中后的规模效益;规模太大了,农机水平跟不上,还得雇用劳动力,成本上升、土地产出率下降,进而丧失家庭经营的优势。在松江,种粮的家庭农场和种养结合的家庭农场平均年收入分别超过10万元和16万元。

    老年农民实行退休制

    新农业给农民带来新生活。上海在松江率先探索建立老年农民退休制度,让农民也像城里人一样退休,安度晚年。

    松江根据测算,打开了探索老年农民退休的制度“窗口”。女性年满55周岁、男性年满60周岁,可自愿退出土地承包经营权,保留承包权。在原来农保退养补贴金的基础上,每人每月增加退养补助金,由区社会保障部门统一发放至个人储蓄卡。退养补助金的标准参照上海职工平均工资增长幅度和消费价格指数的变化情况,适时予以调整。

    据最新统计,松江区已有3万多名老年农民参加“退休保障”计划,涉及全区7个镇,基本覆盖了当地整个农业地区,占到应享受人群的99.6%。

    有了退休制度,就有了农业上的“新老交替”。泖港镇腰泾村家庭农场主李春风就是在他父亲年满60周岁退休的那年,毅然从企业辞职回家,接手家庭农场,用他的话说叫“子承父业”。

    目前松江家庭农场主年龄49岁及以下的占到近一半,年轻人正在接上“农”字班。

    农业可以这样美

    稻田本身就是城市季节性湿地,果林、鱼塘旁边开办农家乐、渔家乐,上海近郊成了市民“春游”的好去处。宝山樱花节、奉贤菜花节、浦东丰收节……都是上海旅游部门向游客重点推荐的短途节庆活动项目。

    金山区农委主任张亚军说,“都市农业是天然的旅游资源。只要换一换脑筋,农业可以做到这样美。如果任其自开自谢,实在可惜。”

编辑:王晓鹏

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