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安全责任主体必须尽到责任

摘要:特种设备安全涉及到设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用等各个环节。现实中,一些特种设备相关企业缺乏主体责任意识、安全意识,违规现象时有发生,往往引发各类特种设备安全事故。因此,很有必要明确特种设备安全责任主体,强化主体责任。这对于确保特种设备安全具有十分重要的意义。

种设备安全涉及到设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用等各个环节。现实中,一些特种设备相关企业缺乏主体责任意识、安全意识,违规现象时有发生,往往引发各类特种设备安全事故。因此,很有必要明确特种设备安全责任主体,强化主体责任。这对于确保特种设备安全具有十分重要的意义。

    首先,要明确生产、经营、使用单位(以下统称特设企业)是特种设备安全的第一责任主体,要承担主体责任。在传统思维习惯中,人们往往认为特种设备安全事故是由于政府部门监管不到位而造成的,而忽略了特设企业的主体责任。为了明确责任,理顺体制,《特种设备安全法》第13条规定:“特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。”这就从法律层面上明确了特设企业是特种设备安全的责任主体。实际上,国家也实行了企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用多元共治的全面监管模式,以此保障特种设备安全,需要注意的是,国家把特设企业的主体责任放在了第一位。

    以上可以看出,特设企业在保障特种设备安全过程中处于举足轻重的地位。客观讲,抓好特种设备安全工作,政府部门责无旁贷,但是,政府部门对特种设备安全的监管,不应是“保姆”式,包揽企业的安全责任,而应该是“警察”式的监管,严格按照法律规定的职责、权限依法督促特设企业落实法律规定的各项要求和义务。随着经济社会高速发展,特种设备数量明显增多。把保障特种设备安全的希望完全寄托于政府部门,指望政府部门对特种设备每次具体的生产、使用活动都派人进行现场监督,这种想法不现实,实际中也根本做不到。归根结底,还是要依靠特设企业的诚信意识和守法意识,自觉自愿地做好特种设备安全工作。无论如何,特设企业都要牢记自己是特种设备安全的责任主体。

    其次,特设企业必须切实负起责任,把主体责任落到实处。特设企业必须严格按照安全技术规范和标准要求,采取强有力的措施来保障特种设备安全。以使用单位为例,就要做到依法使用、规范操作。比如,要确保相关人员持证上岗、确保操作人员规范作业、确保特种设备定期检验制度落实到位等。只要严格按照规范和程序,科学合理地使用特种设备,其安全就能得到保障。纵观生活中的特种设备安全事故,大多数都是因为特设企业的安全责任意识不强、管理不善、违规操作而导致。所以说,责任主体的安全责任不落实,保障特种设备安全就是一句空话。

    毫无疑问,特设企业的主观态度是内因,其他的都是外因。如果企业从主观上对安全问题不上心,那么,其他外因就显得无能为力。相反,如果特设企业严格落实主体责任,就能有效预防和避免特设事故的发生。总之,特种设备安全事关人民群众生命、财产安全,来不得半点疏忽与大意。

编辑:王晓鹏

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