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上海争做创新发展的引领者

推进自贸试验区改革创新和机制建设

摘要:为充分发挥质量工作对区域创新驱动发展、经济转型升级的提升和促进作用,更好地服务自贸区和国家科创中心建设,日前,上海市质监局与上海市浦东新区政府就共同推进建设“开放、创新、高品质”浦东达成战略合作。

充分发挥质量工作对区域创新驱动发展、经济转型升级的提升和促进作用,更好地服务自贸区和国家科创中心建设,日前,上海市质监局与上海市浦东新区政府就共同推进建设“开放、创新、高品质”浦东达成战略合作。

    合作围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以“当好改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者”为标准,紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级”这条主线,充分发挥计量、标准、认证认可和检验检测等质量技术基础保障作用,服务自贸试验区和科创中心建设两大国家战略。发挥科创中心主战场和“四个中心”核心区的示范引领作用,着力构建“放、管、服”工作格局,聚焦供给侧改革,提升浦东新区整体质量水平,引领上海改革开放、创新发展。

    合作内容里,浦东新区政府把聚焦自贸区改革创新,完善机制建设,不断提升公共服务的质量和水平放在首位。依托新区质量安全工作领导小组平台,进一步强化宏观质量管理,着力政府治理体系制度创新。充分发挥质量发展局统筹协调作用,整合推进“4+4”重点区域的质量发展。依托“双告知、双反馈、双跟踪”机制,着力推进自贸区范围内开展的行政许可告知承诺、工业产品生产许可证“一企一证”、取消许可环节产品检验等改革创新举措落地,形成可复制可推广的经验。扩大改革成果的溢出效应,并持续开展自贸区改革创新举措成效和质量状况的分析评估。完善质量安全风险应急预案和预警机制,完善缺陷产品伤害和信息监测工作制度,以“双随机、双评估、双公示”为主要手段,强化事中事后监管,推进质量信用建设,探索建立重点产品质量追溯制度。

    同时,聚焦质量供给侧改革和国家科创中心建设,实现民生改善,推进城市品质的整体提升,不断提高产业发展的质量和效益。打造标杆区域,着重发挥浦东国家公共检验检测认证服务平台示范区和张江全国知名品牌示范区的示范效应,完善名牌孵化培育机制和对检验检测认证等高新技术和战略性新兴产业的支持政策。以“标准服务改革创新”为主导推动标准化建设。聚焦国际智能制造中心建设,推进张江科学城、临港等高新产业聚集地争创技术标准创新基地。支持大飞机、集成电路、生物医药、智能装备、新能源等领域企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订。支持超级电容、新能源等标准国际化,带动区域优势产品、技术、服务“走出去”。以先进标准引领消费品质量提升,鼓励发展高水平消费品团体(联盟)标准,优化消费品“四基”领域的标准供给。加强社会治理标准化建设。在养老服务、社区管理、医疗服务、公共文化等领域争创国家级标准化试点。

    上海市质监局将积极支持浦东新区推进“以质取胜”战略,支持浦东新区推进自贸改革创新和机制建设。指导在自贸试验区推行工业产品生产许可证省级发证“一企一证”制度,探索取消企业审查中产品检验环节,推进获证企业到期延续直接发证等改革试点工作,探索在上海自贸区试点对产品质量风险等级不高的工业产品生产许可证省级发证产品的生产许可实施告知承诺,进一步降低制度性交易成本;指导探索构建重要产品质量追溯机制;指导探索计量校准实验室认可审批制度改革;指导推进电梯安全监管制度创新和电梯安全管理系统改革试点,创新基于“互联网+”、物联网应用为主的电梯安全管理新模式;支持扩大全国知名品牌示范区(张江高科技园区)的上海名牌明日之星政策覆盖范围,在行业上扩大到浦东特色产业检验检测认证行业,在地域上扩大到上海市重点发展的自贸试验区,切实增强品牌建设工作。

    在推动质量文化宣传和质量人才培育上,为各类科技园区、众创空间提供质量、计量、特种设备、检测认证、标准化等方面的公益性培训和技术咨询。为浦东新区提供培训及师资上的支持,引导质量从业人员弘扬工匠精神,推动新区经济转型升级和长远发展。加强对浦东新区优秀企业申报中国质量奖、上海市政府质量奖的指导,在重点园区开展专门培训,培育一批质量标杆企业。支持浦东新区率先开展“上海品质”建设试点,打造产品和服务精品。同时发挥市级质量技术机构的专业服务和技术资源优势,为浦东新区质量提升提供全方位的技术支撑;支持机器人产品等符合浦东国家级科创中心建设产业发展需求的国家级质检中心、检验检测认证机构等质量技术基础项目落户浦东,协助浦东新区引进质量技术机构服务区域内支柱产业发展。发挥上海交通大学中国质量发展研究院质量智库优势,为浦东新区在质量政策研究、技术服务和人才培养等方面提供支持。

    此外,上海质监在推进质量技术基础建设上,支持浦东新区科创中心发展,支持和指导浦东新区国家级检验检测认证公共服务平台示范区建设。加强对浦东新区检验检测、认证活动日常监管的业务指导,进一步完善自贸区内检验检测机构复查、扩项、变更类告知承诺改革试点工作。对制造计量器具许可证到期后的续证申请实施告知承诺审批方式,以简化流程积极推进贸易便利化,同时加强事中事后监管。推进免于型评试验的型式批准许可方式的改革,简化行政部门核查程序、减少技术机构认定环节。争取和承接更多国家和市重大科研基础设施布局张江。推动“国家时间频率中心上海分中心”、国家重大科学仪器专项“跨尺度微纳米测量仪的开发和应用项目”、国家卫星导航质检中心等国家计量重大专项,核电仪表、商用飞机等国家产业计量测试中心等落户浦东新区。支持浦东特种设备检验检测机构改革和电梯检验市场开放举措,协调市特检院等相关单位,指导解决浦东改革中出现的问题与难点。支持浦东组建特种设备应急分中心。

编辑:王晓鹏

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