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温室气体审定核查机构认可制度在我国正式实施

摘要:
这是CNAS发出的第一份授予温室气体审定/核查机构认可资格的公告,标志着温室气体审定核查机构认可制度在我国已经开始正式实施。
 
 
今天,质监君就先和大家聊一聊温室气体审定核查机构认可那些事儿。
 
什么是温室气体审定核查机构认可?
温室气体审定核查机构认可是本世纪新出现的一个合格评定认可领域,它主要是直接为温室气体排放和减排管理服务的。温室气体管理的一个重要目的是确保温室气体项目或组织对温室气体进行量化的准确性和一致性。目前,国际上普遍采用由独立第三方机构对组织或项目的温室气体量化和报告进行审定、核查的方式来确保温室气体量化的准确性和一致性。而这些审定核查机构本身的资质、能力和活动也需要得到规范和监督,因此这些管理制度又大都要求审定核查机构须获得认可机构的认可。
 
在温室气体管理中,认可能够发挥什么作用呢?
温室气体审定核查机构认可的作用主要体现在以下三个方面:
1. 对审定核查机构的全面、系统、持续评价和监督。
认可准则全面、系统地规定了对审定/核查机构组织管理、人员能力、业务流程等方面的要求。认可评审则系统地使用文件审查、办公室访问、现场见证等方法对审定/核查机构符合认可准则要求的情况进行全面评价。审定/核查机构通过认可后,认可机构通常每年对其进行一次监督评审,每五年进行一次全面复评,此外还要求审定/核查机构定期报告绩效情况,并结合对市场和相关方信息反馈的跟踪搜集、对排放组织或减排项目的抽查,来实现对审定/核查机构实际绩效的持续、及时、全方位监控,以确保获得认可的审定/核查机构持续符合认可准则要求,并不断自我改进和完善。认可机构一旦发现获得认可的审定/核查机构存在不符合认可准则要求的情况,将按规定程序进行调查处理,情节严重的,将暂停或撤销对审定/核查机构的认可。
 
2. 为政府的温室气体减排行政管理提供技术支持。
认可是对审定/核查机构能力的技术评价。政府的温室气体减排行政管理可以充分利用认可机构的技术能力和资源,在审定/核查机构资质管理中把认可机构的技术把关作为重要条件,同时在减排市场监管中利用认可机构组织实施大部分具体技术评价工作。这样,政府可以节省直接进行技术评价所需的资源和精力,有效规避相关联的行政责任风险,换句话说,让认可机构为政府提供专业化服务并承担相应的责任和风险,从而使政府能够专注于政策制定和监管;认可机构则在政府指导和监督下,从技术层面为审定核查机构能力和审定核查质量提供保障,进而推动温室气体量化、报告准确性和一致性的提高,同时不断通过提高自身能力和水平来提高认可的可信性,降低认可的风险,最终也降低了行政管理的风险。
 
3. 帮助温室气体减排市场建立信任、降低风险。
认可能够使审定核查机构以一种国际通行的、有说服力的方式,向市场表明其具备必要的技术能力和管理能力,所实施的审定核查是可信的;基于对获得认可的审定核查机构的信任,市场通过其审定核查活动,来确保组织或项目的温室气体量化结果具有所要求的准确性、透明性和可信性。这样,就以认可为源头,在温室气体减排市场中建立起信任的链条,同时也是温室气体量化的准确性的质量保障链条,从而降低减排的交易风险和减排制度的公信力风险。

编辑:艾迪特

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