食品安全监管与市民感受落差大

摘要:

    上海食品安全监管工作中存在“救火现象”和“形式审查”的问题,导致职能部门监管成效与市民的要求还有较大差距。昨天,市十四届人大四次会议报告了对本市食品安全执法检查工作的情况。

  市人大常委会执法检查组副组长薛明扬指出,尽管一年以来本市对食品安全的监管力度不断加大,但食品监管“救火式”的特征仍很明显。尤其值得注意的是,当前群众对食品安全信心不足问题仍较为突出。国家统计局上海调查总队的调查显示,去年,49.2%的市民认为上海食品安全现状为“很安全”或“比较安全”,39.7%的市民认为“一般”。也就是说,食品安全监管的成效与市民实际感受差距较大。

  执法检查中发现,各方反映食品监管中仍然存在五大问题。

  问题一,有些领域监管成效不明显,存在“形式上审查”。调研检查发现,上海食监部门在源头管理上缺乏有效办法。上海食品供给的对外依存度很高,但监管部门无法充分、准确、及时地掌握外来食品原产地的安全监管信息,对外来食品的相关票证往往只能进行“形式审查”,影响了实际监管效果。还有一些经营户从非指定市境道口运输食品入沪,逃避道口检查。地产食用农产品安全管理中存在的隐患也尚未得到根本解决。

  问题二,各部门条块仍需加大监管合力。上海虽然对无证无照生产经营食品查处力度一直较大,但目前这一现象仍大量存在。调查数据显示,在造成无证无照餐饮原因中,房产证问题和环保评估问题分别占55%和28%,而达不到许可条件和不申请办证的仅占11%和4%。如果各部门能进一步加强协同监管,部分食品无证无照生产经营现象还是可以改变。

  调查发现,对食品摊贩实行“定点定时”管理是发达国家成功经验,本市已经立法予以了明确规定,但这一政策至今在部分区县面临“落地难”。目前仍有部分区县、街镇对设置集中经营点存思想顾虑,推进度不够;而对夜排档也尚未研究制定出相应的监管措施。

  问题三,食品检验检测至今缺乏统一规范。市人大检查发现,各监管部门在抽验覆盖面、抽验数量、抽检频次、检测信息发布等方面做法不一,使一些检验结果没有权威性和统一性。数据显示,上海生产的食品大约6万多种,但目前的抽检尚不能全覆盖。有关部门反映,对一些食品中可能违法添加的非食用物质和可能滥用的食品添加剂,目前因没有检测方法标准而无法进行检测。

  问题四,企业食品安全主体责任落实情况不理想。检查发现,一些企业在肉类品质等方面故意进行欺诈经营,如假羊肉等现象。部分企业质量管理体系不健全,人员素质偏低、安全保障能力较弱现象尚未得到根本扭转,食安相关法律法规难以全面有效落实。

  问题五,重大案件查处信息公开透明度不够。市人大检查发现,在舆论监督上,监管部门主动向新闻媒体提供监管动态不够,对一些重大案件的查处信息及时公开的意识不强。尽管近年来食品安全知识宣传教育工作力度有了提高,然而在通俗性、针对性和创新性上仍显不足,因而部分市民对食品安全仍然缺乏正确认识,对食品安全过于恐慌。

  去年,肯德基使用“速生鸡”事件暴露政府下属食品检验机构为商业利益瞒报重大信息的问题。此次人大检查报告指出,食品监管部门应当妥善处理好政府所属检验检测机构的这一问题,在公益性服务和有偿商业服务中应当把握好分寸。

http://www.labour-daily.cn/Web/NewsDetail.aspx?IssuanceID=283790

编辑:顾晓婷

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